【縣數管局】《霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣電子政務外網管理辦法(試行）的通知》的政策解讀

一、制定背景和依據

為進一步規范我縣電子政務外網接入和管理，保障外網網絡安全可靠運行，根據《安徽省電子政務外網管理辦法（試行）》和《六安市電子政務外網管理實施細則（試行）》等文件規定，結合我縣工作實際，制定了《霍邱縣電子政務外網管理辦法（試行）》。

二、制定意義和總體考慮

我縣電子政務外網雖然已實現縣、鄉、村三級全覆蓋，但是接入單位數量較多，各單位管理水平參差不齊，責任分工不明確，存在一定的安全風險。建立規范的制度機制，能消除各單位制度不一致造成的工作障礙，降低安全風險，提高工作效率，降低建設維護成本。有利于加強電子政務外網的安全管理，有利于加強電子政務外網建設與運維，能進一步加強電子政務應用部署和技術保障，有助于推進數字政府的建設。

三、研判和起草過程

我縣電子政務外網自2019年建設以來，全縣80家縣直單位、31個鄉鎮（開發區）和413個行政村（社區）政務外網全覆蓋，實現了縣、鄉、村三級電子政務網絡互聯互通，但也面臨著電子政務外網用戶基數大、管理難的問題。為了規范我縣電子政務外網接入和管理，解決用戶基數大、管理難的問題，由縣數據資源管理局基礎設施安全股負責起草，結合我縣實際，起草形成了《霍邱縣電子政務外網管理辦法（試行）》（征求意見稿）。2023年6月7日，通過縣意見征集庫向全縣電子政務外網使用單位及社會公眾征求意見。6月25日，局主要領導召集相關部門召開局長辦公專題會對《霍邱縣電子政務外網管理辦法（試行）》（征求意見稿）進行專題討論，根據會議討論意見，進一步修改完善。截止7月7日24時，共收到1位社會公眾反饋意見1條。我局根據反饋意見逐條研究并針對性吸收，采納8條，部分采納1條，未采納0條。

四、工作目標

進一步加強我縣電子政務外網管理，規范全縣各單位接入電子政務外網流程，各有關部門職責分工，明確安全主體責任，提升網絡支撐能力，確保網絡安全、可靠、高效和穩定運行。          

五、主要內容

《霍邱縣電子政務外網管理辦法（試行）》共分五章20條內容。

第一章總則，明確《辦法》的目的和依據、政務外網定義、管理原則、適用范圍、集約建設要求。主要對電子政務外網簡單釋義并明確，全縣政務外網主要應用于政務運行、社會管理和公共服務等領域，為跨部門、跨地區的互聯互通、信息共享和業務協同提供支撐，所有接入單位、網絡接入服務商、運維機構均應遵守本辦法。

第二章管理職責，明確縣政務外網主管部門，以及縣政務外網主管部門的具體工作職責。重點明確縣數管局作為主管部門和具體管理機構、各接入單位作為接入使用主體的具體職責，基本形成分級管理的工作體系。

第三章業務管理，明確政務外網接入范圍、接入原則、申請或變更業務流程以及退出機制。細化和明確政務外網的接入范圍、方式和流程和網址管理等。接入方式上，通過縣級匯聚中心接入，采用專線接入，每個接入單位原則上只能申請接入一條專線，同一辦公地址的多個單位可通過集約化改造、共用鏈路接入。接入流程上，按流程申請，經審批后由縣電子政務中心統一分配IP地址，任何組織和個人不得私自接入政務外網。網址管理上，IP地址一經備案，原則上與使用者綁定，不得隨意更改，線路遷移、報停、注銷等均需按流程提交相應申請。

第四章安全保障，明確安全責任、統一監管、安全防護工作、政務外網接入單位安全責任和禁止行為、主管單位的評估管理。強調政務外網安全“誰主管、誰負責，誰運營誰負責”。其中，縣數管局應健全可視、可管、可控、可調度、可持續擴展的全覆蓋安全防護體系，各接入單位應對所有接入終端加強安全管理。

第五章附則，明確《辦法》試行，霍邱縣數據資源管理局負責解釋和修訂，同時廢止《霍邱縣電子政務外網管理暫行辦法》(霍政辦〔2020〕4號)文件。

六、保障措施              

縣數管局每年組織對政務外網運行質量開展綜合評估，主要評估接入單位的管理配合度、安全保護等情況。對于危害政務外網正常運行和利用政務外網從事無關活動的，給予通報批評，情節嚴重或造成嚴重后果的，依法依規追究責任。